Внешнеполитические итоги Украины: год двух разворотов
2017 год для внешней политики Украины был неоднозначным. Пока что перелом не случился, хотя его признаки уже проявились.
Пока же в целом можно лишь говорить о «двух разворотах».
Первый разворот. Изменилась политика руководства Украины в отношениях с западными партнёрами. Поведение украинских должностных лиц и политиков на этом направлении стали более наступательными, атакующими, чаще стали звучать упрёки, требования, поучения и недипломатичные суждения о западных политиках и их действиях.
Одновременно с этим Украина стала всё больше игнорировать выполнение взятых ранее обязательств, которые являются условиями для получения кредитов и международной финансовой помощи, а также важны в контексте выполнения Соглашения об ассоциации.
Выглядит так, будто руководство Украины охладело к реформам. Что-то застопорилось, что-то откладывается, а что-то делается наполовину, чтобы можно было просто поставить отметку о наличии.
Это похоже на разворот руководства Украины от Запада. Но не в сторону России. Просто лёгкий разворот в сторону от Запада, а не к кому-либо.
Второй разворот. Это изменение отношения к Украине со стороны должностных лиц и политиков западных стран. Если ранее они озвучивали свои украинскому руководству критические замечания и пожелания преимущественно в непубличном общении, то в течение года количество таких замечаний в публичном формате значительно возросло. В последние месяцы их было много, как никогда в период после февраля 2014 года. По поводу различных ситуаций, связанных с М. Саакашвили, по поводу различных невыполненных обязательств, по поводу борьбы с коррупцией, деятельности антикоррупционных органов и т. п.
Изменилась тональность критических замечаний: они стали более откровенными, менее дипломатичными, более жёсткими и прямолинейными. Дошло до того, что два немецких политиков предлагают определиться президенту, какой линии поведения он будет придерживаться дальше. Ну а посол Франции в своём интервью сообщает, что западные представителями были шокированы ситуаций с реформами в Украине.
Таким образом, произошёл некий разворот в позиции и поведении Запада по отношению к украинскому руководству и политикам. Пока это не разворот от Украины либо от президента и правительства, а разворот в поведении.
Но это лишь одна часть охлаждения западных партнёров к Украине.
Вторая часть имеет другую природу: по разным причинам появились осложнения в отношениях с Польшей, Венгрией и рядом других государств-членов ЕС.
Однозначные внешнеполитические достижения Украины.
1. Вступление в силу Соглашения об ассоциации. Был выполнен список условий, которые сделали это возможным. Данное Соглашение, как показывают события последних месяцев, всё-таки может быть гарантией, что руководству страны не удастся просто отказаться от реализации реформ.
2. Получение либерализации визового режима. Также важный предохранитель от сворачивания реформ.
3. Присоединение к «Пан-Евро-Мед» и ряду других соглашений.
4. Достижение позитивного результата в вопросе увеличения квот для украинского экспорта в ЕС.
5. Попытки налаживать отношения с государствами Ближнего Востока и с Китаем.
Условные внешнеполитические достижения.
То есть те, которые стали возможны не столько благодаря усилиям украинских представителей, но в большей степени благодаря каким-то своим интересам других стран.
1. Первая встреча президента Петра Порошенко с президентом Дональдом Трампом, а также показательная экскурсия для Павла Климкина и Валерия Чалого по всему Белому дому. В этом вопросе со стороны Украины предпринимались немалые усилия, велась активная работа через различных лоббистов. Но эти встречи не стали бы возможными, если бы команде Трампа не было выгодно их организовать для реализации своих внутриполитических комбинаций.
2. Решение США о представление летальных вооружений.
3. Внесение Канадой Украины в список стран, которым канадские производители могут поставлять летальные вооружения.
4. Освобождение двух лидеров Меджлиса.
5. Турция приняла решение о запрете на заход в её порты судов, которые заходили в порты Крымского полуострова.
«Пиррова победа» украинской внешней политики.
Это снятие Педро Аграмунта с должности руководителя Бюро ПАСЕ. Слишком наступательное поведение украинской делегации изменило отношение к ней, добавив «врагов» и не добавив «друзей» и уважения. Данная отставка спровоцировала финансово-политический демарш со стороны РФ.
В силу всего этого, условия для возвращения России в ПАСЕ стали более благоприятными для России. И это грозит «символическим поражением» для Украины.
Однозначные внешнеполитические потери, неудачи, недоработки.
1. Отказ подать в Совбез ООН свою резолюцию с предложениями по миротворческой миссии. Получился отказ от борьбы за стратегическую инициативу в пользу России.
2. Голосование в ПАСЕ за антикоррупционное расследование, связанное с Азербайджаном.
3. Ухудшение отношений с Венгрией.
4. Ухудшение отношений с Польшей.
5. Увеличение напряжения в отношениях с Беларусью.
6. Скандал в украинско-сербских отношениях.
7. Проблема в отношениях с Болгарией из-за блокирования Украиной модернизации болгарской военной авиации.
8. Появление неприятных моментов в отношениях с западными союзниками из-за ситуаций с Саакашвили.
9. Блокада ОРДЛО и её последствия.
10. Охлаждение отношения западных партнёров к Украине из-за проблем с реформами и т. п.
Это неполный список.
Много было разные резолюций, заявлений в международных организациях, когда в их тексты были включены предложения Украины. Но это не достижения внешней политики, поскольку все эти декларации, резолюции не имели и не имеют никаких реальных политических последствий. Это просто символические жесты.
