Кредиты разорили США: госдолг Америки превышает ВВП страны за 2017 год
Федеральное агентство новостей представляет перевод статьи Is America On the Verge of Another Debt Ceiling Crisis? («Стоит ли Америка на пороге нового долгового кризиса?»), опубликованной информационно-аналитическим ресурсом National Interest. Автор: Ромина Бочча (Romina Boccia)
Бюджетное управление Конгресса США в настоящее время утверждает, что уже в октябре этого года казначейство не сможет продолжить заимствование по кредиту. Если быть кратким, долговой потолок вновь вернулся, и это самый крупный, самый непредсказуемый кризис в истории США.
Долговой потолок в одно и то же время сигнализирует о наличии гораздо более сложной задачи и представляет собой ориентированный на конкретные действия фискальный инструмент, который должен поставить неустойчивые расходы и займы Вашингтона под контроль.
Государственный долг США уже чрезмерен — около 20 триллионов долларов, что превышает сумму ВВП Америки, которую, согласно прогнозам, экономика страны будет способна получить в этом году. И долг продолжит неконтролируемо расти.
Чрезмерная задолженность оборачивается высокими издержками для страны. Это замедляет экономический рост, сокращая общие возможности и заработную плату для американцев. Ситуация способствует неопределенности проводимой политики, сокращению и замедлению инвестирования в страну, что увеличивает риск финансового кризиса или кризиса национальной безопасности, на который Конгресс США и президент будут иметь меньше возможностей реагировать, чем в случае сдерживания роста долга.
Большинство аналитиков будут ссылаться только на долю государственного долга США в 14 триллионов долларов, накопленного гражданами страны, хотя общий долг составляет, грубо говоря, все 20 триллионов. Аналитики делают это потому, что граждане США берут долги на кредитных рынках, в то время как около 6 миллиардов долларов национального долга приходится на правительственные организации, такие как управление социального обеспечения США.
Но государственный долг «мигрирует». По мере того, как наступает срок погашения долга правительственных организаций, он распределяется на всех граждан страны. Например, облигации, которые в настоящее время принадлежат управлению социального страхования США, в конечном итоге будут продаваться за наличные деньги для выплаты льгот. Отсутствие значительного увеличения налогов, которые в основном ложатся на средний класс (для выплаты этих льгот), приведет к дополнительным займам у населения, поскольку один вид долга заменяется другим.
Бюджетное управление конгресса многое объясняет в своем долгосрочном прогнозе. Ведомство предполагает, что сочетание увеличения расходов, особенно на здравоохранение, пенсионные пособия и пособия по инвалидности, а также распределение межправительственного долга среди граждан страны, приведет к тому, что долг, накопленный населением, с 77% от ВВП в этом году в течение 30 лет достигнет 150%.
Долгосрочные прогнозы сильно подвержены изменениям из-за вероятности возникновения непредвиденной ситуации. Важно отметить, что эти прогнозы не предусматривают никаких экономических или других кризисов, которые могли бы значительно увеличить задолженность США. Немногие предсказывали возможность кризиса 2008 года или что государственный долг увеличится более чем вдвое. Даже без таких потрясений, все, что необходимо — это несколько повысить процентные ставки по сравнению с настоящим временем.
Решения сложившейся ситуации уже имеются, однако для предотвращения этого кризиса предпринимаются недостаточные меры. Основным элементом является институциональная основа, которая не подходит для решения проблемы задолженности страны.
Ключевыми факторами, связанными с федеральными расходами и долговыми обязательствами, являются программы обеспечения прав, которые действуют в основном без регулярных проверок их роста. Программы Medicare и Medicaid, социальное обеспечение, продовольственные талоны и другие льготы являются частью так называемых «обязательных» федеральных программ. Это понятие включает в себя отсутствие законодательной коррекции, эти программы растут на автопилоте, в основном, в соответствии с критериями, установленными законом в некоторых случаях десятилетия назад.
Тем не менее, существует установленный законом предел «дискреционных» расходов. Эта категория включает в себя военные программы, большинство внутренних программ и расходы, приходящиеся на учреждения и не включенные в список «обязательных». Эти программы также подлежат ассигнованиям в рамках цикла ежегодных ассигнований, который требует активного голосования касательно продолжения расходов в следующем году.
Обязательные расходы не связаны никакими проверками. Конгресс и пальцем не шевелит для контроля этих расходов. И это, в общем-то, лежит в основе наших финансовых проблем.
Предел задолженности представляет собой ориентированный на действие фискальный инструмент, который предназначен для устранения основных причин, влияющих на наши расходы и задолженности. Каждый план по сокращению бюджетного дефицита за последние десятилетия был связан с долговым потолком. Поскольку правительство приближается к предельной сумме задолженности, конгресс постоянно дискутирует насчет того, как с этим бороться: мы ничего не меняем и просто поднимаем лимит задолженности, или же мы поднимаем лимит задолженности только в том случае, если мы согласны сдерживать текущие и прогнозируемые расходы?
Учитывая опасное финансовое положение страны, законодатели должны с большим вниманием относиться к вопросу долга, который стремительно приближается к предельной сумме, для значительного урегулирования долгового кризиса в США. Это означает, что конгресс и президент должны принять пакет мер по снижению дефицита бюджета, прежде чем снова увеличить лимит задолженности.
Один из способов добиться этого — установить жесткие ограничения на рост всех федеральных расходов и внедрить механизмы контроля, которые автоматически бы удерживали расходы в установленных пределах, если конгресс и президент не проведут ряд реформ для достижения этой же цели.
Президент Дональд Трамп и Конгресс США должны работать сообща этим летом, чтобы разработать лимит расхода средств, который будет контролировать рост расходов.
Единственный эффективный способ выбраться из этого болота — уменьшить объем бюджетных ассигнований. Это приведет к росту экономики и возобновлению процветания, одновременно сокращая злоупотребления и несправедливость в федеральной деятельности. Это направление, которому конгресс и президент США должны следовать.