FT: выборы в регионах станут испытанием для путинской машины

Москва — За несколько часов до отравления боевым нервно-паралитическим веществом «Новичок», произошедшем в направлявшемся в Москву самолете, Алексей Навальный разместил в «Инстаграме» свою фотографию с группой сторонников в сибирском городе Томске.

Его послание было обращено избирателем этого города, которые направятся на избирательные участки в воскресенье, а всего выборы местных губернаторов и законодателей будут проведены в 23 из 85 российских регионов.

Г-н Навальный призвал их отвергнуть тех законодателей, которых поддерживает правящая партия президента Владимира Путина «Единая Россия». «У партии власти много денег, а мы можем рассчитывать только на помощь хороших и честных людей, — сказал г-н Навальный, который находится сегодня в берлинской больнице и в понедельник вышел из состояния комы. — Жулики сами не уйдут!»

Воскресные региональные выборы представляют собой крайне важный тест популярности партии г-на Путина перед намеченными на следующий год парламентскими выборами. Стагнирующая экономика и воздействие пандемии коронавируса способствовали вспышке публичного недовольства по конкретным вопросам в тех округах, где избиратели ощущают себя забытыми или чувствуют равнодушное к себе отношение со стороны партии «Единой России», которая обладает огромным большинством в национальном Парламенте и популярность которой в прошлом месяце упала до рекордно низкого уровня.

«Очевидно, что это генеральная репетиция и подготовка к 2021 году, — отметил Том Эдшид (Tom Adshead), директор исследовательского отдела стратегической консультационной компании Macro-Advisory. — Путину таким образом показывают, что машина на месте, что все работает, и что ему не нужно волноваться по поводу следующего года… Это аудитория, состоящая из одного человека».

Однако существующая машина подает сигналы о наличии неисправности. Протесты в Хабаровской крае, в регионе на Дальнем Востоке, продолжаются уже два месяца, а возникли они после того, как губернатор этой области был арестован и заменен по указанию Кремля, что вызвало похожие протесты по всей стране.

Хотя в Хабаровском крае в воскресенье не будет никаких выборов, оппозиционные кандидаты активно работают с другими своенравными региональными электоратами, пытаясь таким образом сместить действующих руководителей, поддерживаемых партией власти.

По данным государственной компании, занимающейся опросами общественного мнения, популярность партии «Единая Россия» снизилась в прошлом месяце до 30,5%. На парламентских выборах в 2016 году она получила 54,2% голосов, однако в период ее правления произошло сокращение реальных доходов в течение трех из последних четырех лет, был повышен пенсионный возраст, а реакция властей на пандемию коронавируса привела к тому, что по количеству заражений Россия занимает сегодня четвертое место в мире.

Жестко централизованная система контроля, созданная г-ном Путиным, означает, что губернаторы регионов обладают ограниченной властью. Кроме того, они зависят от Кремля, поскольку получают помощь от него, и поэтому становятся основными мишенями для его оппонентов.

«Будучи местным администратором, вы должны демонстрировать дружественное отношение не к вашим избирателям, а к центру для того, чтобы получить больше ресурсов и поддержки для вашего переизбрания, — подчеркнула Элина Рыбакова (Elina Ribakova), заместитель главного экономиста Института международных финансов. — А финансовая ситуация становится не лучше, а хуже».

По мнению аналитиков, поддерживаемые Кремлем кандидаты на выборах губернаторов в Иркутской области, Республике Коми и Архангельской области столкнутся с самым серьезным вызовом, тогда как оппозиционные партии могут лишить «Единую Россию» большинства, в частности, в региональных парламентах Новосибирской и Магаданской областей.

Хотя детальное изучение общественного мнения на региональном уровне не проводится или его результаты не публикуются, во всех пяти этих регионах примерно треть избирателей проголосовали против новой Конституции, которая получила поддержку в ходе национального референдума и которая позволяет теперь г-ну Путину оставаться в президентском кресле в течение дополнительных 12 лет.

В Иркутской области, в регионе, расположенном в восточной части Сибири, федеральное правительство обвиняется в плохом проведении восстановительных работ после произошедших в прошлом году наводнений, в результате которых погибли десятки людей и тысячи остались без крыши над головой.

В расположенных на северо-западе страны Архангельской области и Республики Коми с 2018 года продолжаются протесты против планов по созданию свалок вблизи их общей границы для хранения мусора из Москвы.

По словам г-на Эдшида, региональные проблемы возникают тогда, когда «центр делает что-то такое, что сильно возмущает местных жителей. Классические примеры — Архангельск и Хабаровск».

Пандемия коронавируса в разной степени ударила по российским регионам, где больницы, медицинское обеспечение и бюджеты системы здравоохранения значительно хуже, чем в столице, а многие из них еще находятся в условиях разного по уровню режима самоизоляции.

Кремль в последние несколько недель пытался приуменьшить угрозу того, что его выдвиженцы могут получить менее 50% голосов избирателей на выборах губернаторов, и в результате нужно будет проводить второй тур, который может гальванизировать оппозиционные настроения. «Никакой трагедии во вторых турах нет», — сказал в прошлом месяце пресс-секретарь г-на Путина.

При этом определенные административные барьеры, например, требование о том, чтобы кандидат в губернаторы перед внесением в список для голосования получил одобрение определенного количества местных законодателей, были установлены для того, чтобы не дать потенциальным соперникам возможности участвовать в гонке в том случае, если результаты могут оказаться близкими.

В Архангельской области Олег Мандрыкин (Oleg Mandrykin), активист-эколог, получивший поддержку от противников создания мусорной свалки, в прошлом месяце был лишен возможности побороться за должность губернатора, хотя, как говорят, получил достаточное количество подписей. Недавно назначенный Кремлем губернатор заявил о том, что он тоже выступает против мусорной свалки.

Вероятными бенефициарами слабых результатов «Единой России» могут оказаться партии из состава так называемой системной оппозиции, — это одобренные Кремлем партии, предлагающие избирателям определенный выбор, но, как правило, они поддерживают г-на Путина по критически важным вопросам национального масштаба.

Хотя они редко бросают вызов «Единой России» в федеральном парламенте, кандидаты от этих партий могут выступить в качестве громоотвода для антимосковских настроений в тех регионах, где избиратели не чувствуют внимания со стороны Кремля. «Легко вести переговоры с федеральным центром. Но очень трудно говорить на равных и доказывать, что мы не аборигены с бородами», — сказал Михаил Щапов (Mikhail Shchapov), кандидат от Коммунистической партии, пытающийся одержать победу над назначенным Кремлем губернатором Иркутской области.

Г-н Навальный и его организация представляют собой настоящую оппозицию, и нередко их лишают возможности участвовать в выборах. В такой ситуации г-н Навальный разработал систему «умных выборов», которая в прошлом году позволила сместить со своих должностей действовавших руководителей за счет направления внимания избирателей на другого наиболее вероятного кандидата.

Некоторые из его сторонников утверждают, что он был отравлен для того, чтобы блокировать подобные усилия. Кремль отрицает какую-либо причастность. «Наш главный проект — это умное голосование, это главная цель, и возможно, это самая большая проблема для Кремля, — отметил Владимир Милов, главный помощник г-на Навального. — Эта работа будет продолжена, (несмотря на его отравление».

«Мы хотим, чтобы было больше таких регионов, как Хабаровский край, где это сработало и где произошли масштабные акции протеста», — добавил он.