Foreign Policy поведал украинцам, как раскулачить олигархов

Украинские олигархи – вот самая большая проблема страны, пишет Foreign Policy. «И если есть единственная причина, которая мешает создать функционирующее государство, здоровую экономику и настоящую демократическую отчетность, то это олигархи, которые контролируют страну», – пишет издание.

Олигархи на Украине появились сразу после падения Советского Союза. Они зарабатывали состояние на получении доступа к газовым месторождениям, на экспроприации компаний и их приватизации. И в связи с этим у них появлялась заинтересованность в том, чтобы контролировать правительство, поскольку «в мире, где регуляторы подчиняются правилам, следователи и судьи ведут себя добросовестно, благодаря демократическим процедурам лидеры подотчетны, а рыночная конкуренция работает, как нужно, – там олигархи не могут жить и работать», – пишет издание. Авторы статьи отмечают, что мировые эксперты не смогли внести работающих предложений о том, как побороть коррупцию на Украине, и поэтому Foreign Policy вносит на рассмотрение свою «дорожную карту» для решения этой проблемы. Ключ к власти олигархов – это деньги, пишет издание. Их капитал дает им непозволительное с точки зрения демократии влияние. Так, на Украине всего шесть человек контролируют СМИ, парламент становится ареной для выяснения споров, коррумпированная судебная система обеспечивает им безнаказанность, а возглавляет исполнительную власть Порошенко – сам олигарх с сомнительным прошлым. Издание предлагает четыре шага, которые должны изменить ситуацию. Во-первых, должен уйти политический класс, который управляет Украиной с момента обретения ею независимости и смог удержаться у власти и в 2004, и в 2014 году. Любое правительство, которое вышло из этого класса, будет компрометировано связями с олигархами, пишут авторы статьи. Новая политическая элита должна быть избрана гражданами, и после своего избрания парламентское большинство должно назначить правительство из технократов с хорошей репутацией, а не из инсайдеров. Если раньше это представлялось невозможным, то после «евромайдана» стало процветать гражданское общество, и такими темпами в дальнейшем может появиться политическая оппозиция, которой можно будет доверять и которая будет независима от существующих элит. И ирония судьбы, продолжают журналисты, заключается в том, что действия России только сделали такой путь более вероятным. Война объединила Украину вокруг стремления к европеизации и «ампутировала» наиболее русофильские части страны, которые могли противостоять такому движению.
Второй шаг – это заменить всех коррумпированных чиновников государственной администрации «мотивированными активистами» и людьми извне. Таким образом, по представлению издания, можно будет лишить олигархов политической защиты и доступа к государственным финансам. Однако этот процесс займет некоторое время. На этот период новое правительство может сформировать прокуратуру и специальные суды из профессионалов, которые должны будут заниматься коррупционными делами. Новое антикоррупционное бюро – это хорошее начало, считают авторы статьи, но оно в нынешнем виде неадекватно поставленным задачам, сталкивается с законодательными ограничениями и нехваткой персонала. Кроме того, ему мешает коррупция в обычных судах, и это неудивительно, учитывая, что нынешние лидеры заинтересованы в том, чтобы не дать ему работать. В-третьих, нужно уничтожить все субсидии, за счет которых процветают олигархи. Под этим журналисты понимают приватизацию государственных предприятий, которые используются олигархами для обогащения: например, начать можно с крупных региональных электросетей. И эта приватизация, подчеркивает издание, должна быть честной и открытой как иностранным, так и внутренним участникам. Кроме того, новое правительство должно упростить систему налогообложения и регулирования, потому что благодаря ей олигархи исключаются из конкурентной среды. Наконец, нужно заставить олигархов вернуть основную часть незаконно нажитых средств. Сделать это авторы предлагают с помощью арестов как можно большего числа олигархов. Так, они должны встать перед выбором: или единовременно заплатить крупный налог на средства, которые они украли, или столкнуться со следствием. По словам журналистов, такой подход сработал в Грузии после революции 2003 года, а значит, может сработать и на Украине. При этом Foreign Policy предупреждает: главная цель состоит не в том, чтобы наказать олигархов, а в том, чтобы с помощью угрозы правосудия заставить их вернуть большую часть своего богатства. Так, считает издание, они не смогут больше «покупать буквально все и всех». Конечно, признают журналисты, сделки с олигархами помогут им избежать правосудия, но призывы к тому, что всех олигархов нужно преследовать, нереалистичны. «Ожидать, что украинские следователи будут проводить сложные антикоррупционные дела против всего класса олигархов, – это значит предполагать, что верховенство права уже существует. А это не так», – пишет издание. Предложенная схема, настаивает Foreign Policy, проложит путь для реформ, поскольку уберет тех, кто этим реформам противится. И тогда наконец на Украине начнется процесс установления демократического режима и рыночной экономики. Этому процессу могут способствовать сами западные страны, отмечает издание. Во-первых, они могли бы отказать нынешним украинским политикам в доступе к многомиллиардной помощи. Вместо того чтобы способствовать реформам, эти деньги, наоборот, освободили власти от необходимости строить работающее государство и рыночную экономику. А продолжать предоставлять помощь нужно только гражданскому обществу в обход государства. Во-вторых, на территории Соединенных Штатов и Великобритании находятся два крупнейших офшора, в которых в том числе остаются деньги украинских клептократов. И западные правоохранительные органы должны помочь своим украинским коллегам отыскать эти активы. Однако первый шаг должны сделать сами украинцы, считают журналисты: прогнать своих «политических хозяев» и заменить их на компетентных профессионалов-технократов. «Без этого ни одна из остальных мер не сработает», – настаивают авторы статьи. Кроме того, они предупреждают, что это долгий процесс, но именно сейчас «при правильных правителях, верном политическом курсе и небольшой поддержке Запада бесконечному царству упадка может наконец-то прийти конец», – пишет Foreign Policy. Фото: Reuters