Advance: Молдавия по-прежнему остается где-то между Россией и ЕС
В середине ноября молдавский парламент поддержал новый кабинет Иона Кику, которого из-за кулис координирует президент Молдавии Игорь Додон, связанный с социалистами. Это событие произошло после отставки всего двумя днями ранее правительства Майи Санду, которая возглавляет проевропейский блок ACUM. Коалиция ACUM — это либерально-популистский политический союз в Молдавии, в который вошли две проевропейские и антиолигархические партии: «Действие и солидарность» и «Платформа достоинство и правда». Они объединились в 2019 году, чтобы вместе пойти на парламентские выборы в Молдавии. Теперь блок перешел в оппозицию, и к власти пришло неформальное объединение социалистов и демократов. В результате проевропейские реформы в Молдавии могут быть отложены или просто отменены. Тем не менее это еще не означает, что молдавское правительство полностью переориентировалось на сотрудничество с Россией.
Молдавия является одной из беднейших стран Европы, и ее экономика базируется в основном на аграрной отрасли. У 75% молдаван — румынское происхождение, и Молдавию с Румынией объединяет общее культурное наследие. Промышленные территории восточнее Днестра, известные как Приднестровье, формально являлись автономным регионом внутри Украины, пока в 1940 году руководство СССР не объединило эту область с Бессарабией для формирования Молдавской Советской Социалистической Республики. Сейчас этот регион населяет русскоязычное и украиноязычное население. В последние сложные годы Советского Союза жителей Приднестровья обеспокоила перспектива сближения с Румынией, и тогда этот регион в одностороннем порядке провозгласил независимость от Молдавии. Это случилось в 1999 году. Начались ожесточенные бои. Независимость Приднестровья так никогда и не была признана, и с тех пор регион существует в статусе полугосударственной формации.
Правительство в Молдавии сменилось после того, как восьмого ноября Партия социалистов Республики Молдова (ПСРМ) предложила вынести правящему кабинету вотум недоверия. Эту политическую партию принято считать пророссийской, социал-демократической, а также националистической, социал-консервативной и популистской. С 2005 по 2011 год она была известна как Партия социалистов Молдовы «Patria-Родина» (ПСМПР). Во многом (по результатам на выборах и опросам избирателей) она наследница Партии коммунистов Республики Молдова. На парламентских выборах в Молдавии в 2014 году эта партия получила 20,5% голосов. Партия социалистов Республики Молдова выступает против НАТО, против интеграции Молдавии в Европейский Союз, а также противится сближению Молдавии с Румынией и занимает пророссийскую позицию. Члены партии приветствуют ностальгию по Советскому Союзу и поддерживают веру в существование молдавского языка и молдавской национальности. Хотя в соседней Румынии, да и в самой Молдавии, царит убежденность, что молдаване — это те же румыны, которые говорят на румынском диалекте.
Партию социалистов поддержала Демократическая партия Молдовы (ДПМ), которую пять месяцев назад отстранила от власти большая коалиция Партии социалистов Республики Молдова и ACUM при поддержке Европейского Союза, Соединенных Штатов и России. Эта партия, основанная в 1997 году, является ассоциированным членом Партии европейских социалистов и полноправным членом Социалистического интернационала. В уставе партии говорится, что Молдавия — независимое, суверенное и демократическое государство, которое базируется на законе и интегрировано в единую семью европейских демократий. За этой фразой кроется давняя левая ориентация Демократической партии, предлагаемая в качестве альтернативы молдавским олигархам.
Шестого ноября правительство премьера Санду согласовало поправки к законодательству, предложив отменить конкурсный отбор на должность генерального прокурора Молдавии и передав все полномочия в этом вопросе в руки премьер-министра. Тогда Высший совет прокуроров проводил бы конкурс и представлял бы победителя для утверждения президенту. Правительство воспользовалось особой конституционной процедурой, которая называется «принятием ответственности за законопроект», чтобы поправки вступили в силу уже через три для после утверждения. Единственным препятствием мог стать вотум недоверия правительству, вынесенный парламентом. Президент Додон и Партия социалистов Республики Молдова негативно восприняли поправки, которые противоречили их интересам, и заявили, что новая процедура не соответствует конституции и международным нормам, а затем предложили вынести кабинету вотум недоверия.
Отстранение от власти олигархических политических структур, которые в прошлом подталкивали к сотрудничеству Демократическую партию Молдовы с Партией социалистов Республики Молдова и президентом Додоном, блок ACUM считал необходимым условием для успеха проевропейской системы правосудия. Коалиционный договор с Партией социалистов РМ предполагал, что она не будет препятствовать поправкам к этому закону. Но Додон вместо того, чтобы свести на нет влияние Демократической партии Молдовы, начал брать все в свои руки, в том числе назначил главу Службы информации и безопасности, а также Национального антикоррупционного центра, которые зависели от него и партии. В ACUM считают, что Партия социалистов Республики Молдова заблокировала изменения в процедуре избрания генерального прокурора, поскольку испугалась, что новый прокурор разоблачит олигархические связи между членами Партии социалистов и Демократической партии. А это, в свою очередь, может помешать Додону переизбраться на новый президентский срок в следующем году.
Партия социалистов не планировала разваливать коалицию, а лишь хотела помешать избранию независимого прокурора, поэтому Додон предложил восстановить сотрудничество, но при условии, что Санду не будет выдвигать свою кандидатуру на пост премьера. Санду была министром образования с 2012 по 2015 год, а также депутатом с 2014 по 2015 год и в 2019 году. Ее в качестве единого кандидата от проевропейских партий выдвинули на президентских выборах в 2016 году. Но во втором туре ее обошел пророссийский кандидат от Партии социалистов Игорь Додон. Кабинет Санду был создан восьмого июня 2019 года на пике молдавского конституционного кризиса 2019 года, когда Конституционный суд Молдавии признал неконституционным ее назначение на должность премьера, как и формирование правительства. Затем, 15 июня 2019 года, Конституционный суд изменил свое решение и отменил предыдущий вердикт, признав кабинет Санду конституционным. Однако проработал он всего несколько месяцев.
Блок ACUM отклонил предложение президента Додона. Учитывая настроения ее избирателей, Партия социалистов Республики Молдова не может официально вступить в коалицию с Демократической партией Молдовы. Поэтому 13 ноября президент поручил Иону Кику, своему экономическому советнику и бывшему министру финансов в кабинете Демократической партии, сформировать новый кабинет. Уже на следующий день правительство было сформировано, официально технократическое, но на деле зависимое от Партии социалистов. Парламент выразил свою поддержку этому кабинету. За высказались и социалисты, и демократы, вероятно, в обмен на гарантии, что их олигархическое влияние сохранится. А значит, неформальная коалиция Партии социалистов РМ с Демократической партией существует, и эта коалиция сформировалась еще до июня текущего года, а затем была восстановлена. Правда, теперь баланс сил внутри нее изменился.
Кику, который недолгое время проработал министром финансов при предшественнике Санду Павле Филипе, выступает за продолжение отношений между Молдавией и международными кредиторами. «Правительство продолжит выполнять все государственные обязательства перед зарубежными партнерами и международными финансовыми организациями, прежде всего Международным валютным фондом и Всемирным банком», — заявил Кику парламенту. По его словам, текущая программа МВФ закончится в марте 2020 года, и правительство готово начать переговоры о новом кредите. В 2014 году маленькая бывшая советская республика подписала политическое и торговое соглашение с Европейским Союзом, тем самым возмутив Россию. Брюссель и Международный валютный фонд приветствуют финансовое рабство, в которое Кишинев загнали международные финансовые институты. Евросоюз заявил, что «глубоко обеспокоен» отставкой правительства Санду. Молдавия, в которой проживает три с половиной миллиона человек, расположена между Украиной и членом Европейского Союза Румынией. В последнее время Молдавию сотрясает один кризис за другим, так как пропажа миллиарда долларов из ее финансовой системы в 2014 году нанесла серьезный удар по репутации ее политической элиты.
Отставка правительства Санду может помешать проевропейским переменам в Молдавии. Все, что удалось изменить к настоящему времени, не ушло от внимания Европейской комиссии, которая в июле возобновила макроэкономическую помощь, прекращенную два года назад из-за недемократических действий Демократической партии Молдовы. В октябре Европейская комиссия утвердила выплату первых траншей в размере 30 миллионов евро из общих ста миллионов, выделенных на помощь Молдавии. Также страна получила почти 29 миллионов евро на реформы в политической, энергетической и финансовой сфере. Додон и Партия социалистов, несмотря на симпатию к России, продолжат просить у Евросоюза финансовую помощь. Благодаря этому им удастся избежать конфликтов в отношениях с ЕС, но при этом они вполне могут провести лишь самые минимальные проевропейские реформы. Есть и другой вариант: они могут просто умело изображать реформы, как в прошлом уже делала Демократическая партия Молдовы, возможно, по образцу Румынии, Болгарии или Хорватии.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
